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买球·(中国大陆)APP官方网站涵盖智能网联汽车、生物医药、公募基金三大约道规模-买球·(中国大陆)APP官方网站

发布日期：2024-07-13 04:49 点击次数：126

数据跨境流动正重塑国外交易的阵势，也成为推动高水平对外绽放和经济高质料发展的要道要素。自贸区当作轨制型改进革命的要紧检修田，在数据跨境流动规模开展先行先试买球·(中国大陆)APP官方网站，积极探索构建数据跨境“清单式”照管模式，对营造国外化、法治化营商环境，参与各人数字治理，具有要紧真理。

数据跨境流动照管模式的计谋计算

2023年7月，《国务院对于进一步优化外商投资环境加大眩惑外商投资力度的观点》提议，探索便利化的数据跨境流动安全照管机制，支握北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个东说念主信息保护认证、个东说念主信息出境模范合同备案等轨制经由中，试点探索造成可目田流动的一般数据清单，配置服务平台，提供数据跨境流动合规服务。

2023年11月，国务院《全濒临接国外高模范经贸司法鼓励中国（上海）目田交易检修区高水平轨制型绽放总体决策》提议，探索建立正当安全便利的数据跨境流动机制，擢升数据跨境流动便利性。

2024年2月，国度互联网信息办公室出台《范例和促进数据跨境流动步调》，指出自贸区在国度数据分类分级保护轨制框架下，可自行制定区内需要纳入数据出境安全评估、个东说念主信息出境模范合同和个东说念主信息保护认证照管规模的数据清单，即时时所说的“负面清单”。同期，自贸区内数据处理者向境外提供“负面清单”外的数据，不错免予求教数据出境安全评估、刚烈个东说念主信息出境模范合同等。这为我国数据跨境流动照管提供了新范式。上述轨制性安排为全濒临接国外高模范经贸司法、革命数据跨境流动照管模式、有用擢升营商环境、推动高水平绽放提供了要紧的计谋性器用。

数据跨境流动的履行探索

部分自贸区围绕数据跨境流动照管革命正积极开展履行探索，当今比拟典型的是天津自贸区的“负面清单”和上海自贸区临港新片区基于场景化的“一般数据清单”。

2024年5月8日，天津自贸区出台《中国（天津）目田交易检修区数据出境照管清单（负面清单）（2024年版）》。该“负面清单”具体列明了区内企业向境外提供数据需要“求教数据出境安全评估的数据清单”，以及需要“刚烈个东说念主信息出境模范合同、通过个东说念主信息保护认证的数据清单”。举例，针对“一朝遭到露出，可能会挟制国度安全或者银行机构本人安全，或者100万以上客户安全的数据，如银行安保数据，要紧企奇迹单元账户信息、贷款数据、走动数据等”，这类数据出境需要进行安全评估。

5月17日，上海自贸检修区临港新片区发布了寰宇首批数据跨境场景化“一般数据清单”，涵盖智能网联汽车、生物医药、公募基金三大约道规模，共波及11个具体场景、64个数据类别和600余个数据字段。其中，智能网联汽车“一般数据清单”适用于区域内跨国出产制造、各人研发测试、各人售后服务及二手车各人交易这四个场景的数据跨境流动；生物医药“一般数据清单”隐讳了临床检修和研发等在内的跨境数据流动；公募基金“一般数据清单”涵盖市集商议和里面照管两大类场景，主要波及产业商谈论说和宏不雅经济分析论说、供应商照管和投资者照管等数据。

此外，早在2024年2月，临港新片区便印发了《中国（上海）目田交易检修区临港新片区数据跨境流动分类分级照管主见（试行）》（下称《主见》）。《主见》按照分类分级的原则，通过建立数据跨境流动要紧数据目次、一般数据清单，分类施策、分级照管。《主见》步调，数据处理者对在一般数据清单内的数据，可向管委会请求登记备案，并在悠闲干系照管要求下目田流动，同期管委会老成对一般数据清单进行更新。

这些履行探索，既有助于惩办企业要紧需求，改善数字营商环境，也为后续“一般数据清单”向要紧数据目次过渡，提供了基础条件。

当先，支握企业更好开展数据合规，鼓励后续“负面清单”的编制。通过明确特定场景的数据类别和数据字段，为企业合规开展跨境数据传输提供指引，有助于镌汰企业轨制性合规本钱，使企业数据跨境流动愈加安全有序、浅陋高效。同期，临港新片区谨守“从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面”的原则，在要道行业规模制定“一般数据清单”，有助于下一步“负面清单”的科学编制。

其次，促进数字交易发展，擢升数字经济发展竞争力。数据跨境安全有序流动或者进一步加强国外交易合营，推动数字经济高质料发展。通过完善正当、安全、便利的数据跨境流动机制，不错眩惑更多的跨国公司和顶尖东说念主才，擢升自贸区乃至国度在数字经济配景下的各人竞争力。

终末，完善数据治理模式，助力国外合营。岂论是天津自贸区“负面清单”仍是临港新片区“一般数据清单”，齐是自贸区在数据跨境流动规模的照管模式革命，可为其他区数据跨境流动治理提供可复制、可执行的教养。也有助于进一步茂密要素市集，助力科技革命和产业升级，鼓励干系企业开展国外合营。

积极参与构建数据跨境流动国外合营机制

跟着国内层面数据跨境流动轨制的约束完善，企业数据出境将变得愈加便利。因此，下一步积极探索参与构建数据跨境流动国外合营机制刻收敛缓。好意思国、欧盟和新加坡等国度和地区的合营机制，可为参与数据跨境流动国外合营机制构建提供模仿。

好意思国先后与欧盟签订《安全港公约》和《秘密盾公约》，但由于《安全港公约》和《秘密盾公约》未能达到欧盟合计的数据保护模范，辩认于2015、2020年被欧盟法院判定无效。2023年7月，好意思国与欧盟在跨境数据流动规模完了第三份公约——《好意思国—欧盟数据秘密框架公约》，复原了跨境数据流动的合营体系，基本造成了数据跨境流动的跨大欧好意思合营机制。

欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）第45条步调了基于充分性认定的跨境数据流动。当今，取得欧盟充分性认定的国度和区域包括加拿大、韩国、英国、以色列、日本等，中国尚不在充分性认命名单内。如果够不上欧盟充分性认定的模范，则有另外两种姿色，辩认是拘谨性企业司法和模范合同条件。拘谨性企业司法主要适用于在跨国公司里面进行个东说念主数据跨境流动的司法，模范合同条件是个东说念主数据跨境传输的模范合同文本，主要包括数据输出者和数据输入者的义务等。同期，2022年11月，欧盟还签订了《欧盟—韩国数字伙伴关扫数字交易原则》，2023年1月，签订了《欧盟—新加坡数字交易原则》，上述两个公约实质涵盖了数字交易便利化、真正任的数据流动以及数字交易合营等，为两边数据跨境流动搭建了合营机制。

新加坡老成数据跨境流动的监管部门主如果个东说念主数据保护委员会。新加坡《2021年个东说念主数据保护条例》明确个东说念主数据传输中对保护数据主体利益以及国度利益的必要性，同期传输机构确保数据经受方除了数据处理指标除外，不得用于其他任何指标。新加坡当今完了了《数字经济伙伴关系协定》《新加坡—澳大利亚数字经济协定》《英国—新加坡数字经济协定》《韩国—新加坡数字经济协定》以及《欧盟—新加坡数字经济伙伴关系协定》等，其中亦涵盖了相关数据跨境流动的干系实质。

现时，在数字交易规模，好意思国、欧盟和中国呈现三足鼎峙的景色，一些新兴国度相似相当心疼数字经济的发展和对外合营。跟着我国对数据跨境流动照管模式的日趋纯熟，积极筹办开展数据跨境流动的国外合营应该尽快提上日程。

总之，鼓励数据跨境流动“清单式”照管模式革命，有助于更好对接国外高模范经贸司法，推动寰宇规模内的数据跨境流动计谋革命和照管优化，为后续进一步鼓励数据跨境流动的国外合营，为各人数据治理提供中国教养和贤惠，为推动各人经济增长孝敬中国力量。

（彭德雷系华东理工大学法学院院长、讲解，临港-华东理工大学自贸区革命商议院商议员；阎海峰系华东理工大学副校长、讲解，临港-华东理工大学自贸区革命商议院院长）

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